1．當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特征分析與展望。

    通過(guò)對(duì)1、2月份國(guó)家各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)綜合分析來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、物價(jià)水平回落、消費(fèi)需求保守”三大顯著特點(diǎn)，國(guó)家同時(shí)出臺(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)物價(jià)水平會(huì)起到促進(jìn)作用，預(yù)計(jì)在經(jīng)歷短期市場(chǎng)機(jī)體調(diào)節(jié)后，年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然比較平穩(wěn)，物價(jià)觸底反彈可能性較大，消費(fèi)需求更加趨向理性回歸。2009年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中給出了全年“居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4%左右、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩大預(yù)期目標(biāo)，也深刻體現(xiàn)了政府合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的良苦用心。

    據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年3月10日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2月份居民消費(fèi)價(jià)格(cpi)同比下降1.6%，與市場(chǎng)預(yù)期一致，為2002年12月以來(lái)的首次下降，創(chuàng)自1999年6月以來(lái)的最大跌幅。2月份工業(yè)品出廠價(jià)格(ppi)下降4.5%，降幅比上月擴(kuò)大1.2%，呈繼續(xù)下降態(tài)勢(shì)，cpi和ppi的同比負(fù)增長(zhǎng)為物價(jià)水平奠定了良好基礎(chǔ)環(huán)境，利好信息帶來(lái)了消費(fèi)者收入預(yù)期和消費(fèi)需求的相對(duì)穩(wěn)定，有利于恢復(fù)消費(fèi)信心和擴(kuò)大部分消費(fèi)需求。因此，正確處理好積累與消費(fèi)、物價(jià)與政策的結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)關(guān)系成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，是“擴(kuò)大內(nèi)需”的當(dāng)務(wù)之急。

    2． 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)當(dāng)前卷煙消費(fèi)的不對(duì)稱影響分析。

    通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特征分析與充分展望，作為“輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、煙草”五大消費(fèi)品工業(yè)重要門類，煙草受眾多負(fù)面的心理預(yù)期和積極的財(cái)政政策垂直影響，卷煙消費(fèi)心理在矛盾中更加趨于保守，特別是物價(jià)水平對(duì)卷煙消費(fèi)的影響整體表現(xiàn)為“消費(fèi)結(jié)構(gòu)高落差、消費(fèi)能量低釋放，消費(fèi)心理高保守、消費(fèi)信心低增長(zhǎng)”，“雙高雙低”的典型不對(duì)稱影響使卷煙市場(chǎng)“機(jī)會(huì)與威脅并存、責(zé)任與響應(yīng)并重”。

    2．1 物價(jià)信息對(duì)卷煙消費(fèi)的不對(duì)稱影響。

    物價(jià)是反映市場(chǎng)消費(fèi)狀況的一個(gè)張“晴雨表”和重要測(cè)量指標(biāo)，如果物價(jià)指數(shù)持續(xù)下跌，對(duì)消費(fèi)信心有較大負(fù)面影響并直接導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，消費(fèi)者會(huì)普遍產(chǎn)生“買漲不買跌”的等待消費(fèi)心理。筆者隨機(jī)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，卷煙作為特殊的經(jīng)驗(yàn)性消費(fèi)品，消費(fèi)者受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物價(jià)水平持續(xù)走低的不對(duì)稱信息影響，感覺(jué)卷煙零售價(jià)格存在下浮可能性較大，價(jià)格離中趨勢(shì)導(dǎo)致目前卷煙價(jià)格滿意度程下降趨勢(shì)，特別是出于滿足個(gè)人感官需求（生理需求）的消費(fèi)者，其需求受外界不對(duì)稱傳導(dǎo)的物價(jià)信息影響更強(qiáng)，對(duì)卷煙消費(fèi)產(chǎn)生波動(dòng)性影響較大。雖然國(guó)家局已下發(fā)了《關(guān)于卷煙價(jià)格管理的通知》（國(guó)煙計(jì)〔2008〕549號(hào)），就今后新開(kāi)發(fā)的超高價(jià)位卷煙品牌調(diào)撥價(jià)、批發(fā)價(jià)上限進(jìn)行了明確的規(guī)定，在物價(jià)水平短期下滑趨勢(shì)下，一是目前相對(duì)較高且堅(jiān)挺的卷煙零售價(jià)格與市場(chǎng)傳導(dǎo)的物價(jià)信息對(duì)卷煙消費(fèi)信心的傷害不容忽視，但不會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響；二是物價(jià)信息的不對(duì)稱傳播直接導(dǎo)致消費(fèi)者消費(fèi)能力增加疲軟和消費(fèi)結(jié)構(gòu)走低，卻對(duì)卷煙消費(fèi)總量影響相對(duì)較小。

    2．2 經(jīng)濟(jì)周期對(duì)卷煙消費(fèi)的不對(duì)稱性影響。

    通過(guò)利用銷量和利稅兩大代表性經(jīng)濟(jì)維度分析來(lái)看，煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯周期性，第一周期銷量、利稅快速增長(zhǎng)（1982年到1995年），第二周期銷量保持平穩(wěn)、利稅較快增長(zhǎng)（1996到2002年），第三周期銷量、利稅再次快速同步增長(zhǎng)（2003年到2008年），從煙草經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期分析來(lái)看，主要表現(xiàn)為“變化周期遞減、經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)”趨勢(shì)，且煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡基本吻合。因此可以分析認(rèn)為，受宏觀經(jīng)濟(jì)衰退、擴(kuò)張循環(huán)周期影響，經(jīng)濟(jì)周期對(duì)卷煙消費(fèi)呈“不對(duì)稱的獨(dú)立性”影響。在煙草專賣環(huán)境下，我國(guó)煙草經(jīng)濟(jì)屬典型的“內(nèi)生性增長(zhǎng)”，消費(fèi)水平、消費(fèi)總量、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)信心、消費(fèi)心理等受經(jīng)濟(jì)周期不對(duì)稱影響較大，目前受經(jīng)濟(jì)周期的不對(duì)稱影響主要表現(xiàn)為：一是為沿海部分高端產(chǎn)品銷量走低、價(jià)格疲軟、銷量轉(zhuǎn)移，內(nèi)地銷量、利稅短期獨(dú)立性逆勢(shì)上揚(yáng)后將緩慢回落；二是外需進(jìn)一步減弱對(duì)煙草經(jīng)濟(jì)影響相對(duì)滯后，煙草經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)周期下行階段增長(zhǎng)獨(dú)立性有所放緩，卷煙消費(fèi)水平出現(xiàn)垂直差距，而消費(fèi)總量短期依然穩(wěn)定。

    2．3 人口流動(dòng)對(duì)卷煙消費(fèi)的不對(duì)稱性影響。

    金融危機(jī)由沿海向內(nèi)地不斷擴(kuò)散加速了人口規(guī)模流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，成為當(dāng)前面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，對(duì)卷煙消費(fèi)的不對(duì)稱影響過(guò)程更為復(fù)雜。由于宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資，工程項(xiàng)目興建數(shù)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比例上升，投資就業(yè)彈性下降，導(dǎo)致勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)速度有較大比例的下滑，卷煙消費(fèi)將伴隨著心理預(yù)期的負(fù)面影響而產(chǎn)生較大不對(duì)稱性錯(cuò)位調(diào)整，具體表現(xiàn)為：一是部分沿海省份社會(huì)消費(fèi)品零售總額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，近來(lái)銷量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)明顯放緩，銷量隨著人口流動(dòng)有從東部沿海省份向中西部?jī)?nèi)陸省份轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，不對(duì)稱性主要表現(xiàn)在銷量轉(zhuǎn)移速度高于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移速度；二是人口流動(dòng)性過(guò)剩的矛盾進(jìn)一步加劇了收入預(yù)期和物價(jià)水平對(duì)卷煙消費(fèi)需求的波動(dòng)性影響，卷煙市場(chǎng)零售價(jià)格秩序在自由競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)高、低動(dòng)蕩，不對(duì)稱性表現(xiàn)在“把價(jià)格穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)”將失去決策彈性依據(jù)。

    2．4 財(cái)政政策對(duì)卷煙消費(fèi)的不對(duì)稱影響。

    財(cái)政政策是政府的重要宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極的財(cái)政政策主要是在經(jīng)濟(jì)周期低谷時(shí)期發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀導(dǎo)向作用。2009年政府實(shí)施的4萬(wàn)億元人民幣經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃催生溢出效應(yīng)，通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政赤字、發(fā)行國(guó)債籌集資金，增加財(cái)政支出和公共設(shè)施建設(shè)，以增加有效供給為手段，帶動(dòng)民間投資為目的，刺激經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，很大程度上實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求在高位增長(zhǎng)后平穩(wěn)“軟著陸”，擴(kuò)大內(nèi)需為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了可持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。財(cái)政政策對(duì)卷煙消費(fèi)的不對(duì)稱影響主要表現(xiàn)為：一是以政府為主體的大規(guī)模投資，會(huì)抑制居民消費(fèi)的合理增長(zhǎng)，將進(jìn)一步引發(fā)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)和零售物價(jià)指數(shù)波動(dòng)而產(chǎn)生物價(jià)水平相對(duì)震蕩，導(dǎo)致最終需求結(jié)構(gòu)和物價(jià)整體水平產(chǎn)生對(duì)立影響而降低卷煙消費(fèi)需求，人均卷煙消費(fèi)量將出現(xiàn)在不同區(qū)域環(huán)境下的結(jié)構(gòu)、銷量指標(biāo)的不對(duì)稱性波動(dòng)；二是積極的財(cái)政政策具有傳導(dǎo)過(guò)程短的宏觀調(diào)控優(yōu)勢(shì)，有利于快速刺激需求和促進(jìn)供給應(yīng)當(dāng)同時(shí)并進(jìn)，使得供給主體取得穩(wěn)定貨幣收入并形成相互貨幣購(gòu)買力需求，有利于化解卷煙消費(fèi)者保守、矛盾的消費(fèi)心理，使得卷煙消費(fèi)主體在宏觀經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期持續(xù)釋放消費(fèi)能量。

    2．5 產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)卷煙消費(fèi)的不對(duì)稱影響。

    從市場(chǎng)范疇研究宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。2009年2月份工業(yè)品出廠價(jià)格(ppi)下降4.5%，說(shuō)明各種工業(yè)產(chǎn)能的集中釋放速度高于市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)速度，使市場(chǎng)供、求矛盾加劇，特別是原材料產(chǎn)能過(guò)剩使市場(chǎng)物價(jià)總水平回升乏力，市場(chǎng)要素價(jià)格相對(duì)扭曲，產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)展將會(huì)使企業(yè)的投資預(yù)期和居民的消費(fèi)預(yù)期下降，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生失業(yè)并帶來(lái)消費(fèi)增加疲軟。但產(chǎn)能過(guò)剩并不意味著產(chǎn)品過(guò)剩，央行貨幣政策委員會(huì)委員樊綱在瑞信亞洲投資年會(huì)上針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題樂(lè)觀指出，4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案恰恰能夠完成庫(kù)存和產(chǎn)能的清理，而無(wú)需商業(yè)企業(yè)自行清理。因此，筆者從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)辯證分析認(rèn)為，目前短期的產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)卷煙消費(fèi)的不對(duì)稱影響主要表現(xiàn)為：一是由于目前產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)對(duì)卷煙消費(fèi)的傳導(dǎo)性影響較緩，內(nèi)地市場(chǎng)相對(duì)釋放的最終消費(fèi)需求成為卷煙消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；二是現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)在新一輪經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整環(huán)境下產(chǎn)生的投資高、儲(chǔ)蓄高直接造成生產(chǎn)與消費(fèi)不對(duì)稱，過(guò)于保守的消費(fèi)心理從宏觀層次影響著卷煙消費(fèi)總量，但產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致的物價(jià)總水平偏低又不對(duì)稱地影響著卷煙消費(fèi)量小幅攀升。

    3． 當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給卷煙消費(fèi)帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)分析。

    筆者通過(guò)對(duì)煙草行業(yè)近10年來(lái)的產(chǎn)量、銷量、稅利及稅利增長(zhǎng)率和gdp增長(zhǎng)率比較分析來(lái)看，煙草經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期存在“節(jié)奏協(xié)調(diào)、周期吻合”的典型特征，煙草經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，煙草行業(yè)不可能游離于宏觀經(jīng)濟(jì)之外而固步自封。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體走勢(shì)必然對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2009年在宏觀經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期，行業(yè)要正確處理好“局部與整體、需求與引導(dǎo)、生產(chǎn)與消費(fèi)、價(jià)格與調(diào)控”的多維度關(guān)系轉(zhuǎn)折互補(bǔ)，繼續(xù)有力貫徹“控制總量、稍緊平衡”方針，充分利用行業(yè)專營(yíng)專賣優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)以滿足市場(chǎng)需求為取向的“按客戶訂單組織貨源”推廣工作。

    筆者利用swot態(tài)勢(shì)分析法分析認(rèn)為，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，煙草行業(yè)的特殊性決定了目前面臨的市場(chǎng)總機(jī)會(huì)大于總威脅，所擁有資源（市場(chǎng)、客戶、品牌）的總優(yōu)勢(shì)大于總劣勢(shì)，當(dāng)前應(yīng)主要以結(jié)合外部機(jī)會(huì)與企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)的so 戰(zhàn)略為主要經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，要特別注重對(duì)外部機(jī)會(huì)的分析和利用，從而最大程度減少經(jīng)濟(jì)低谷對(duì)卷煙消費(fèi)帶來(lái)的負(fù)面影響。

    3．1 重點(diǎn)骨干品牌對(duì)卷煙消費(fèi)的支撐作用明顯提升。

    在全球性金融危機(jī)強(qiáng)烈影響下，國(guó)內(nèi)很多外向型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，而中國(guó)煙草在2008年仍然呈現(xiàn)“卷煙銷量平穩(wěn)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升”的喜人局面，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利4499億元，比上年同期增加619億元，增長(zhǎng)15.95%。2008年，共有21個(gè)品牌商業(yè)銷售額超過(guò)100億元，與2007年相比增加3個(gè)，其中18個(gè)品牌屬重點(diǎn)骨干品牌；《2008年中國(guó)煙草行業(yè)研究報(bào)告》發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2008年前20名全國(guó)性重點(diǎn)骨干品牌累計(jì)銷售1878.4萬(wàn)箱，占行業(yè)總銷量的比重為43.1%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入4110.9億元，占行業(yè)總銷售收入的比重為61.22%。筆者分析認(rèn)為，在當(dāng)前比較嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，煙草行業(yè)通過(guò)“訂單供貨”崔生的重點(diǎn)骨干品牌（20+10），成熟的品牌體系相對(duì)緩沖了金融危機(jī)對(duì)行業(yè)的深層影響，重點(diǎn)骨干品牌對(duì)卷煙消費(fèi)的重點(diǎn)支撐作用在今后一段時(shí)間內(nèi)將更加明顯提升，市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加突出。

    3．2 農(nóng)村最大消費(fèi)群體成為卷煙消費(fèi)增長(zhǎng)的決定因素。

2009年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出是7161億元，增長(zhǎng)20.2%；用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性住房、文化等與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出將安排7285億元，增長(zhǎng)29.4%。國(guó)家實(shí)行家電下鄉(xiāng)政策、農(nóng)民生產(chǎn)和生活的補(bǔ)貼、保障性安居工程建設(shè)等一系列積極的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，進(jìn)一步活躍了農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)信心。政府增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生投入，為擴(kuò)大農(nóng)民就地就業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造了積極條件，這也就意味著國(guó)家大幅度提高農(nóng)民收入，即將催生市場(chǎng)消費(fèi)的最大消費(fèi)群體，占全國(guó)人口數(shù)量60%以上的農(nóng)村人口的卷煙購(gòu)買力將得到快速提升。由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整以重工業(yè)的調(diào)整為核心，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的影響相對(duì)較小，農(nóng)村市場(chǎng)穩(wěn)定的消費(fèi)需求成為金融危機(jī)陰影下卷煙消費(fèi)的主要陣地。因我國(guó)典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，如何有效提升卷煙消費(fèi)在農(nóng)民所有消費(fèi)中的比例、結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大消費(fèi)支出，是今后煙草行業(yè)銷售結(jié)構(gòu)提升的決定性因素。

    3．3 煙草“內(nèi)生性增長(zhǎng)”條件更加優(yōu)越。

    國(guó)家對(duì)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重大再次加大，并全面吸收和帶動(dòng)企業(yè)投資、民間投資，將產(chǎn)生巨大的溢出效應(yīng)。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)地方卷煙消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生莫大的積極影響，相對(duì)拓展了卷煙銷量和銷售結(jié)構(gòu)上揚(yáng)空間，對(duì)卷煙消費(fèi)有直接推動(dòng)作用。我國(guó)卷煙消費(fèi)屬典型的“內(nèi)生性增長(zhǎng)”，行業(yè)在聯(lián)合重組進(jìn)程已取得內(nèi)生性增長(zhǎng)的主要條件，筆者認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量開(kāi)工，有利于緩解失業(yè)壓力并持續(xù)釋放出大量消費(fèi)能量：一是卷煙行業(yè)是典型的抗周期行業(yè)，卷煙消費(fèi)屬個(gè)人生理行為，兩者共同決定了市場(chǎng)需求剛性穩(wěn)定，煙草“內(nèi)生性增長(zhǎng)”條件比較充分；二是世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)放緩一定程度上導(dǎo)致對(duì)中國(guó)出口需求的減少,對(duì)于中國(guó)偏熱的經(jīng)濟(jì)有一定程度的緩解作用，國(guó)內(nèi)需求在積極的財(cái)政政策影響下進(jìn)一步擴(kuò)大，代表居民食品、飲料、煙草等消費(fèi)支出比重相對(duì)增加，煙草“內(nèi)生性增長(zhǎng)”條件更加發(fā)揮突出調(diào)節(jié)作用。

    因此，煙草行業(yè)在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要努力確保實(shí)現(xiàn)“煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的主要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確處理生產(chǎn)與消費(fèi)的突出矛盾，最大程度程度減少經(jīng)濟(jì)低谷對(duì)行業(yè)造成的負(fù)面影響。國(guó)家工業(yè)和信息化部李毅中部長(zhǎng)在2009年全國(guó)煙草工作會(huì)議上也明確指出：煙草行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中是個(gè)特殊行業(yè)，既直接關(guān)系到消費(fèi)者利益，又是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源；既要堅(jiān)持專賣體制，對(duì)煙草生產(chǎn)進(jìn)行有效控制，又要適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求，建立內(nèi)部適度競(jìng)爭(zhēng)體制機(jī)制，培養(yǎng)重點(diǎn)骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌。同時(shí)，煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)，涉及煙葉生產(chǎn)、卷煙加工和銷售各個(gè)方面，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)有著密切聯(lián)系。

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